曲政辦發(fā)〔2024〕34號(hào)

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曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲沃縣縣城規(guī)劃區(qū)村（居）民

自建房屋管理實(shí)施細(xì)則的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門(mén)：

《曲沃縣縣城規(guī)劃區(qū)村（居）民自建房屋管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2021年10月18日曲沃縣人民政府辦公室印發(fā)的《曲沃縣縣城規(guī)劃區(qū)村（居）民自建房屋管理實(shí)施細(xì)則》（曲政辦發(fā)〔2021〕41號(hào)）同時(shí)廢止。

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曲沃縣人民政府辦公室?????

2024年10月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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曲沃縣縣城規(guī)劃區(qū)村（居）民自建房屋

管理實(shí)施細(xì)則

第一章?總??則

第一條??為了規(guī)范我縣縣城規(guī)劃區(qū)村（居）民自建房屋管理與服務(wù)，切實(shí)改善城市人居環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《山西省農(nóng)村宅基地審批管理辦法》《山西省農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法》以及《臨汾市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)基層社會(huì)治理效能和“一部?jī)蓵?huì)三隊(duì)”工作機(jī)制作用，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條??我縣縣城規(guī)劃區(qū)（東至馬莊村東界，西至曲沃侯馬界，南至南環(huán)路，北至東西張寨村南017鄉(xiāng)道）村（社區(qū)）的集體經(jīng)濟(jì)組織成員利用宅基地新建、改建、擴(kuò)建住宅的，適用本細(xì)則。

第三條??村（居）民自建房屋管理和服務(wù)遵循政府主導(dǎo)、部門(mén)審核、便民利民的原則。

第四條??本細(xì)則所稱(chēng)村（居）民自建房屋是指村（居）民在其現(xiàn)有建設(shè)用地上建造的住宅及其附屬設(shè)施，包括主房、附屬用房和庭院。

第五條??村（居）民自建房屋應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)（以下所稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)均指本條）：

（1）村（居）民自建房應(yīng)當(dāng)在已取得的宅基地上建設(shè)，符合城市規(guī)劃確定的道路紅線、綠線、基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施等有關(guān)要求。

（2）建筑高度不超過(guò)10米（從正負(fù)零起算至建筑最高點(diǎn)），色彩風(fēng)格與周邊建筑風(fēng)格及城市總體設(shè)計(jì)保持一致。

（3）農(nóng)村其他房屋（指上款規(guī)定之外的其他農(nóng)村房屋建筑），按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。

（4）已納入歷史建筑保護(hù)范圍的村（居）民住宅，需維修加固的，按原層數(shù)、原面積和歷史建筑景觀風(fēng)貌要求維修加固。屬于文物保護(hù)建筑和控制性保護(hù)建筑范圍內(nèi)的危房改建，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征得文物保護(hù)行政主管部門(mén)同意。

（5）建造房屋不得影響相鄰人合法權(quán)益，也不得侵害集體公共利益。

（6）宅基地上房屋建設(shè)，應(yīng)當(dāng)用于產(chǎn)權(quán)人自住，如需改變用途經(jīng)營(yíng)，需相關(guān)單位審批。

對(duì)在原宅基地上進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合（2）-（6）款，國(guó)有建設(shè)用地上的居民自建房屋參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二章 ?職責(zé)劃分

第六條??縣政府成立曲沃縣縣城規(guī)劃區(qū)村（居）民自建房管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室），縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、樂(lè)昌鎮(zhèn)政府等單位為成員單位，各成員單位抽調(diào)專(zhuān)人派駐樂(lè)昌鎮(zhèn)政府履行各單位職責(zé)，組織關(guān)系及考核同步轉(zhuǎn)入樂(lè)昌鎮(zhèn)政府，樂(lè)昌鎮(zhèn)政府承擔(dān)辦公室日常工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展建房手續(xù)聯(lián)審、信息推送、日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法等工作，各成員單位具體職責(zé)如下：

（一）縣規(guī)劃和自然資源部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)施工依法查處，如規(guī)劃執(zhí)法權(quán)限發(fā)生變動(dòng)，則由變動(dòng)后的規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)繼續(xù)履行該職責(zé)。

（二）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)提供免費(fèi)監(jiān)理服務(wù)和設(shè)計(jì)圖冊(cè)；開(kāi)展質(zhì)量安全和施工安全、施工技術(shù)的指導(dǎo)工作；對(duì)具有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行監(jiān)管；組織實(shí)施建筑工匠教育培訓(xùn)工作；組織進(jìn)行涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)工作職責(zé)的違法違規(guī)行為的執(zhí)法檢查和行政處罰。

（三）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村自建房屋宅基地審批管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建筑材料生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和材料檢測(cè)服務(wù)工作。

（五）縣公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)居民自建房屋過(guò)程中出現(xiàn)的違法犯罪行為依法處置。

（六）供電、供水、供氣等相關(guān)單位在辦公室組織下，做好各自職責(zé)。

（七）樂(lè)昌鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好辦公室管理職責(zé)，文件生效后，依規(guī)刻制公章（不對(duì)外發(fā)文）、制定具體管理制度、提供辦公場(chǎng)所、做好經(jīng)費(fèi)保障，組織管理好各成員單位抽調(diào)人員開(kāi)展工作。

第七條??村（居）民委員會(huì)根據(jù)本細(xì)則制定本行政區(qū)域村（居）民房屋建設(shè)自治管理的章程民約，并依規(guī)為村（居）民辦理自建房屋的相關(guān)手續(xù)。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立本區(qū)域范圍內(nèi)自建房屋巡查管理制度，對(duì)不符合本細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)的自建房屋或未按規(guī)定辦理手續(xù)的自建房屋行為，予以糾正。

第三章??手續(xù)辦理

第八條??村（居）民自建房屋審批程序?qū)嵭挟a(chǎn)權(quán)人申報(bào)承諾與辦公室成員單位聯(lián)審相結(jié)合的制度，未通過(guò)聯(lián)審的，不得開(kāi)工建設(shè)。

第九條??申報(bào)承諾條件：土地手續(xù)合法有效；符合“一戶一宅”原則；因自住需要新建（改建、擴(kuò)建）。

不得申報(bào)承諾的情形：凡是列入棚戶區(qū)（城中村）改造計(jì)劃范圍內(nèi)的宅基地；非本村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者將原住宅出賣(mài)、出租、贈(zèng)與非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的宅基地。

在符合申報(bào)承諾條件的基礎(chǔ)上，建房人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)開(kāi)工前一個(gè)月，到所在村（居）民委員會(huì)書(shū)面提出申請(qǐng)并提交以下材料：

（1）建房人書(shū)面申請(qǐng)。

（2）建房人身份證及家庭戶口簿復(fù)印件。

（3）土地合法來(lái)源證明及相關(guān)利害人意見(jiàn)。

（4）申報(bào)承諾書(shū)。

（5）房屋設(shè)計(jì)圖。

（6）施工方資質(zhì)證明。

（7）施工合同。

（8）開(kāi)工登記表。

村（居）民委員會(huì)將材料收齊后，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)辦公室，由辦公室組織相關(guān)成員單位進(jìn)行聯(lián)審。

第十條??辦公室組織縣規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)抽調(diào)人員對(duì)土地使用權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、施工圖、施工單位（隊(duì)伍）資質(zhì)、房屋性質(zhì)與用途等進(jìn)行聯(lián)審，通過(guò)后方可開(kāi)工（聯(lián)審時(shí)間一般不超過(guò)五個(gè)工作日）。

第四章 執(zhí)法檢查

第十一條??縣規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)等成員單位抽調(diào)在辦公室的相關(guān)人員承擔(dān)各自單位職責(zé)及執(zhí)法檢查相關(guān)工作，進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后在辦公室組織下按各自職責(zé)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

第十二條??要加大違法查處力度，對(duì)未承諾申報(bào)、未通過(guò)聯(lián)審，私自開(kāi)工建設(shè)的依法處理，由辦公室成員單位抽調(diào)人員聯(lián)合執(zhí)法，包括：

（1）涉及不符合標(biāo)準(zhǔn)的、未辦理手續(xù)施工的；

（2）涉及施工隊(duì)伍沒(méi)有施工資質(zhì)進(jìn)行施工、未按照施工圖紙施工存在安全問(wèn)題等相關(guān)建筑施工方面問(wèn)題的；

辦公室負(fù)責(zé)組織其他成員單位及村（居）民委員會(huì)配合做好執(zhí)法活動(dòng)。

第十三條??其他相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好對(duì)違建行為的執(zhí)法工作。

第五章??法紀(jì)責(zé)任

第十四條??建房人對(duì)自建房的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。建房人應(yīng)當(dāng)選擇符合要求的設(shè)計(jì)圖、施工方和監(jiān)理方。施工方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程施工，不得無(wú)圖施工或者擅自變更設(shè)計(jì)圖紙施工，不得使用不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

第十五條??各相關(guān)部門(mén)、村（居）民委員會(huì)及其工作人員如有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章??附??則

第十六條??本細(xì)則由曲沃縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十七條??國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章等已有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，與上位法不一致的，按照上位法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條??本細(xì)則自公布之日起施行，有效期三年。

本細(xì)則由樂(lè)昌鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解讀。

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