曲政辦發(fā)〔2025〕7號(hào)

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曲沃縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲沃縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實(shí)施方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門：

《曲沃縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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曲沃縣人民政府辦公室

2025年2月28日

（此件公開發(fā)布）

曲沃縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合

實(shí) 施 方 案

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為有序推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)安全運(yùn)行能力及管理和服務(wù)水平，有效應(yīng)對(duì)和防范安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述以及對(duì)燃?xì)獍踩?/span>作的重要指示批示精神，全面落實(shí)省、市決策部署和縣工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，做到“五不為過(guò)、五個(gè)必須”,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維，按照市場(chǎng)化、法治化的原則，有序推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合重組和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)供應(yīng)保障、安全生產(chǎn)和服務(wù)水平，營(yíng)造安全有序的燃?xì)馐袌?chǎng)環(huán)境，在保障民生用氣的基礎(chǔ)上，2025年底完成城鎮(zhèn)管道燃?xì)?/span>主體專業(yè)化整合，實(shí)現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保我縣管道燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)化整合工作順利進(jìn)行，成立曲沃縣管道燃?xì)?/span>專業(yè)化整合工作專班，具體如下：

組 ?長(zhǎng)：縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣住建局局長(zhǎng)

專班成員由縣住建局、縣發(fā)改局、縣工科局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局、縣自然資源局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)等部門分管負(fù)責(zé)同志及山西華新城市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司曲沃分公司、山西中燃燃?xì)獍l(fā)展有限公司曲沃分公司、曲沃縣燃?xì)鉄崮苡邢薰?/span>等單位主要負(fù)責(zé)同志組成。

專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由縣住建局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)管道燃?xì)?/span>專業(yè)化整合工作專班日常工作。

三、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

我縣共有管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)3家，分別為山西華新城市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司曲沃分公司、山西中燃燃?xì)獍l(fā)展有限公司曲沃分公司、曲沃縣燃?xì)鉄崮苡邢薰?。截?/span>2024年底，轄區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)共有1637.98公里，其中，高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)13.21公里，中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)384.93公里，低壓燃?xì)夤芫W(wǎng) 1239.84公里；管道燃?xì)庥脩?/span>57457戶，其中，居民用戶57293 戶，非居民用戶164戶；2024年全年供氣量約 2985萬(wàn)立方米，其中，居民用戶用氣量2803萬(wàn)立方米，非居民用戶用氣量182萬(wàn)立方米。

四、工作任務(wù)

（一）推動(dòng)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合。按照市場(chǎng)化、法治化原則，推動(dòng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合。燃?xì)庵鞴懿块T依法依規(guī)對(duì)現(xiàn)有管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)考核，依據(jù)評(píng)估和考核結(jié)果，鼓勵(lì)現(xiàn)有實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、安全管理水平高的企業(yè)，通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等方式，逐步淘汰規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)管理和供應(yīng)保障水平低的企業(yè)，并依法簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。

（二）強(qiáng)化管道燃?xì)?/span>經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管。對(duì)縣域范圍內(nèi)的管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋排查整治，對(duì)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定經(jīng)營(yíng)（包括擅自變更企業(yè)名稱、登記注冊(cè)地址、法定代表人等許可事項(xiàng)；經(jīng)營(yíng)類別、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、供應(yīng)方式等發(fā)生變化；發(fā)生分立、合并未重新申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；有效期屆滿且未申請(qǐng)延續(xù)等情形）、未按要求落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、燃?xì)夤艿乐苓吔ㄔO(shè)項(xiàng)目未落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案的企業(yè)，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。

（三）推行管道燃?xì)馄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(T/CGAS002-2017)要求，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)山西省住建廳印發(fā)的《城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》要求，按照自評(píng)、申請(qǐng)、評(píng)審、公示、公告的程序進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)認(rèn)定工作，實(shí)行分級(jí)管控、差異化監(jiān)管。

（四）提升燃?xì)馄髽I(yè)安全管理水平。各燃?xì)夤芾砺毮懿块T要針對(duì)安全管理薄弱的管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，聚焦老舊管網(wǎng)更新改造、戶內(nèi)隱患整改等重點(diǎn)領(lǐng)域和管道定檢、智能監(jiān)控、客戶巡檢、搶險(xiǎn)應(yīng)急、三強(qiáng)制改造等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展燃?xì)獍踩挪檎?；督促指?dǎo)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)打造集約化運(yùn)作、數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)高效的智慧燃?xì)馄脚_(tái)，切實(shí)提高燃?xì)夤卜?wù)信息化、智能化水平。

（五）實(shí)施管道燃?xì)馄髽I(yè)退出機(jī)制。燃?xì)夤芾聿块T要定期對(duì)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力、維搶修能力、供氣保障能力等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不能正常供氣、安全隱患整改不到位的企業(yè)，依法取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，啟動(dòng)企業(yè)退出機(jī)制，并選擇管道燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行臨時(shí)接管運(yùn)行，提升燃?xì)夤?yīng)和服務(wù)水平。

（六）制定完善風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)實(shí)施管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合過(guò)程中可能存在的安全、輿情、信訪等風(fēng)險(xiǎn)，各燃?xì)夤芾砺毮懿块T要制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，妥善處置企業(yè)整合過(guò)程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，建立明確應(yīng)急處置機(jī)制、應(yīng)對(duì)流程、措施、責(zé)任分工等，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)、迅速處理和解決問(wèn)題。

五、實(shí)施步驟

城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合，分三個(gè)階段：

（一）整合籌備階段（2025年2月底之前）。組建工作專班，制定工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作流程，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）整合實(shí)施階段（2025年3月至2025年11月前）。依法開展城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定、履行特許經(jīng)營(yíng)情況評(píng)估、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可動(dòng)態(tài)考核，綜合運(yùn)用考核評(píng)估結(jié)果和行政執(zhí)法檢查情況，組織城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)洽談合作，實(shí)現(xiàn)不良企業(yè)退出以及企業(yè)整合優(yōu)化，逐步減少城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)數(shù)量，推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展的目標(biāo)。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（2025年12月底）。管道燃?xì)馄髽I(yè)完成整合后，要深入總結(jié)工作成效和典型做法，切實(shí)把經(jīng)驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)管道燃?xì)馄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升管理服務(wù)水平的長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

(一）提高政治站位。各成員單位要高度重視，提高站位，充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈱I(yè)化整合的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣政府決策部署上來(lái)，要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)的強(qiáng)大合力，采取務(wù)實(shí)有效措施，積極推動(dòng)專業(yè)化整合工作，確保在即定時(shí)限內(nèi)完成整合任務(wù)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。縣管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合專班要實(shí)時(shí)跟蹤督導(dǎo)，采取調(diào)度通報(bào)、督促檢查、提醒建議、重點(diǎn)約談等方式，有力推動(dòng)整合工作落實(shí)，對(duì)工作不力導(dǎo)致城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作進(jìn)展滯后、重大問(wèn)題懸而未決的情況及時(shí)予以督辦。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)管道燃?xì)馄髽I(yè)整合各項(xiàng)工作，把城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與嚴(yán)格履行安全監(jiān)管相結(jié)合，與建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。同時(shí)，牢固樹立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理念，兼顧好企業(yè)合法利益，確保城鎮(zhèn)管道燃?xì)庵黧w專業(yè)化整合工作依法有序平穩(wěn)推進(jìn)。

（四）注重氛圍營(yíng)造。各成員單位要主動(dòng)進(jìn)行正面宣傳，凝聚社會(huì)共識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與，積極暢通訴求渠道，主動(dòng)接受各界監(jiān)督，防范化解好各類矛盾問(wèn)題，切實(shí)給全縣燃?xì)庥脩籼峁┮粋€(gè)安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的用氣環(huán)境，不斷提高群眾的幸福指數(shù)。

本文件由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解讀。

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